Ley de transparencia y periodismo en España. El derecho de acceso a la información pública desde el punto de vista de los profesionales de medios de comunicación

Abstract

Más de tres años después de la entrada en vigor en España de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, el balance oficial sobre su alcance no sólo revela un uso muy escaso por parte de los ciudadanos de las herramientas dispuestas por la Ley, sino también un amplio desconocimiento del derecho a saber. Para arrojar luz sobre las causas que pueden explicar los modestos resultados obtenidos resulta indispensable analizar los efectos de la ley de transparencia en el trabajo de los profesionales de los medios de comunicación, dada su doble naturaleza: usuarios naturales de la Ley y, al tiempo, actores determinantes en su promoción. Evaluar los efectos de la norma en el periodismo ha sido el objetivo principal de la presente investigación, en la que, desde una aproximación cuantitativa, hemos tratado de precisar el grado de conocimiento de la Ley por parte de los periodistas, el uso que estos hacen de la Ley y sus instrumentos y cuál es su valoración acerca de la utilidad de la Ley como herramienta periodística y sobre la influencia de la misma en la transparencia real de las administraciones y en las relaciones entre instituciones y profesionales de los medios de comunicación. Del mismo modo, hemos recogido las consideraciones de los periodistas acerca de las mayores limitaciones de la Ley y los aspectos que consideran deben ser modificados de manera más urgente; en ellas nos hemos basado para elaborar una propuesta de reforma legislativa en materia de transparencia. Como veremos, la Ley no ha supuesto un cambio de paradigma en las dinámicas informativas preexistentes entre las administraciones y los periodistas; asimismo, el impacto de la Ley en la labor de los profesionales de los medios de comunicación es, de momento, limitado, lo que no resulta incompatible con que esta haya supuesto avances y mejoras con respecto a la situación anterior a su aprobación, aunque estas sean a una escala menor de lo esperado.