Toma de decisiones basada en tecnología blockchain para la integración de planificación hidrológica y participación pública (gobernanza del agua): potencial de adopción, caso de uso y prueba de concepto

Abstract

La investigación partió de la revisión literaria (1992-2015) de la Decisión Multicriterio en sistemas Presa-Embalse, la cual identificó tres retos: (i) una mejor diferenciación de procesos racionales e intuitivos; (ii) un aprendizaje sólido de las interacciones; y, (iii) la evaluación de beneficios, oportunidades, costes y riesgos asociados. Consultados 11 expertos sobre dichos hallazgos, la lectura se completó con cuatro puntos de consenso: (i) el impacto socioeconómico del sistema presa-embalse apenas ha sido explorado; (ii) es ‘remota’ la caracterización homogénea de la ‘condición técnica’ de presas de distinta tipología constructiva; (iii) el enfoque ‘caso a caso’ impera hoy en la práctica (no en investigación); y, (iv) los métodos dominantes de análisis del Riesgo -de perfil estocástico- son muy discutibles y discutidos. Se ha asimilado que la integración de la Planificación Hidrológica (PH) y la Participación Pública (PP) es el verdadero motor de la Toma de Decisiones en Gobernanza del Agua. Así, se ha estudiado el ciclo 2015-21 en la Demarcación Hidrográfica del Júcar (DHJ), identificando incidencias en cuatro categorías: (i) Participación Pública; (ii) Gestión Documental; (iii) Gestión del Cambio; y, (iv) Monitorización del Plan. Estos resultados han coincidido con el impulso de Blockchain en el Sector Público (2018-19), por lo que, se ha cuestionado su aplicabilidad en la integración PH-PP, a nivel de cuenca hidrográfica. Los metavalores de Blockchain más Smart Contracts (transparencia, visibilidad de la representatividad, trazabilidad, automatización, inmutabilidad, auditabilidad, y seguridad) apuntan a la resolución de aquellas incidencias. Por ello, se ha conceptualizado en ETHEREUM -por su flexibilidad- el caso de uso prioritario de seguimiento y control del Régimen concertado de Caudales Ecológicos en Masas de Agua Superficial tipo Río (DHJ, ciclo 2015-21). Su análisis cualitativo con 5 expertos ha sido favorable, destapando un examen crítico del agua como activo digital (‘tokenización’) que apunta a una nueva forma de evaluar y asignar el recurso hídrico. Se concluye que la interacción de Blockchain con la norma de PH y PP destapa consideraciones clave en Gobernanza del Agua, a abordar de manera efectiva por los actores partícipes del proceso de planificación y en línea con los principios clave de la Directiva Marco del Agua, en esencia: compatibilidad del uso racional del recurso con el cumplimiento de objetivos ambientales, corresponsabilidad y gestión adaptativa. [Resumen Teseo]