Los registros administrativos de personas

Abstract

Son un conjunto de actividades públicas que tienen por objeto incidir sobre la constitución de las personas, su capacidad, situaciones y relaciones jurídico privadas. De entre ellas, la actividad registral: Registro Civil, Registros de personas jurídicas (de Fundaciones de Sociedades Mercantiles), Registro Mercantil, Registro de la Propiedad. Constituye una manifestación del poder público que ha quedado convencionalmente repartida entre la Autoridad judicial y la administrativa; no pasa a formar parte de la concepción dogmática del Poder judicial (porque no se realiza a través del proceso) ni de la Administración (porque se refiere a la protección de relaciones jurídico-privadas, y de bienes y pretensiones amparadas y reguladas por el Derecho Civil y Mercantil). La Jurisprudencia excluye estas actividades de la denominada Jurisdicción voluntaria, aun en los casos, como el Registro Civil, en que es personal judicial el encargado del mismo. La STS de 10 de octubre de 1987 (RJ 8327) afirma: "si bien es cierto que el Registro Civil debe ser atendido por personal judicial no lo es menos que el mismo no forma parte de la Organización Judicial por lo que debido a su carácter "administrativo" es el Ministerio de Justicia al que compete determinar todo lo relativo a su organización y funcionamiento, así como el lugar de ubicación y el personal encargado de su vigilancia y custodia". De ahí la conclusión sobre el carácter administrativo de la función registral (en el mismo sentido STS de 1 de abril de 1977 (RJ 4635, 1978) dice: "...a diferencia de la Administración, la Justicia participa en la realización de los fines del Estado aplicando su actividad no a la satisfacción de concretas necesidades materiales, aun de transcendencia jurídica, que constituyen la esencia de los actos de la Administración, sino que su misión es la de restablecer el imperio del Derecho,..."