El doble canal de autorizaciones de trabajo y residencia de los profesionales altamente cualificados y de investigadores

Abstract

Tradicionalmente, las políticas de inmigración se han caracterizado por su visión defensiva del mercado laboral español frente al hecho migratorio, si bien es cierto que, en el año 2011, la necesidad de atraer el talento a nuestro país llevó al legislador a crear un régimen especial que favoreció la entrada de un tipo cualificado de trabajadores: los profesionales altamente cualificados y los investigadores. La ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización dio un paso más en la flexibilización de las autorizaciones de trabajo y residencia dirigidas a estos colectivos. Sorprendentemente, la técnica empleada no fue la modificación de la Ley Orgánica de Extranjería, sino el diseño de un régimen paralelo nuevo. En este trabajo se realiza un estudio comparado de ambas regulaciones, con el fin de delimitar el ámbito de aplicación de cada una. Se destacan las coincidencias, divergencias y su conexión con el Derecho comunitario, planteándose, finalmente, la conveniencia de una reforma legal que cree un sistema más coherente.